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《云南省城镇生活污水收集处理设施监督管理办法（试行）》发布！
2026年11月14日 11:14:12
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来源: 云南省生态环境厅
为加强城镇生活污水收集处理设施的监督管理，提高污水收集和处理能力，提升运行效率和管理水平，根据《中华人民共和国生态环境法典》《城镇排水与污水处理条例》《排污许可管理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等有关规定，结合云南省实际，云南省生态环境厅制发《云南省城镇生活污水收集处理设施监督管理办法(试行)》。
云南省城镇生活污水收集处理设施监督管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强城镇生活污水收集处理设施的监督管理，提高污水收集和处理能力，提升运行效率和管理水平，保障稳定运行达标排放，改善水环境质量，根据《中华人民共和国生态环境法典》《城镇排水与污水处理条例》《排污许可管理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》等法律法规规章和有关规范性文件，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域城市及县城建成区(以下称城镇)生活污水收集处理设施的监督管理，适用本办法。
本办法所称城镇生活污水收集处理设施，包括生活污水处理厂及其配套市政污水管网。
本办法所称生活污水处理厂，是指通过污水管网接纳生活污水进行集中净化处理的场所。
本办法所称市政污水管网，是指收集和运输生活污水、符合纳管标准的生产经营废水的市政管道设施，包括污水管道、泵站及其附属设施。
第三条 城镇生活污水收集处理设施监督管理应当遵循“尊重自然、统筹规划、综合利用”的原则，构建政府主导、社会参与、分类施策、全程监管的管理体系。
第四条 省级住房城乡建设主管部门负责指导、监督全省城镇生活污水收集处理工作。州(市)、县(市、区)人民政府确定的城镇排水与污水处理主管部门(以下称城镇排水主管部门)，负责本行政区域内城镇生活污水收集处理设施的建设运行、监督管理和城镇污水排入排水管网许可等工作。
省级生态环境部门负责指导、监督全省纳管企业与城镇生活污水处理厂的达标排放、污染物削减情况。州(市)、县(市、区)生态环境部门负责监督、检查本行政区域内纳管企业与城镇生活污水处理厂的达标排放、污染物削减情况。
其他有关部门依照本办法和其他有关法律法规规定，在各自职责范围内负责城镇生活污水收集处理设施建设运行、监督管理的相关工作。
第五条 县级以上人民政府应当通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排建设城镇生活污水收集处理设施，因地制宜推进雨污分流，提高本行政区域城镇生活污水的收集处理效能，推进城镇污水收集处理设施全覆盖。
县级以上人民政府应当加强对本行政区域内城镇生活污水收集处理工作的组织领导和统筹协调，将城镇生活污水处理厂及其配套市政污水管网建设纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上人民政府应当依据国土空间总体规划，组织编制本行政区域的城镇生活污水收集处理设施建设规划，建立健全联审联批制度，提高审批效率。
县级以上人民政府应当按照城镇生活污水收集处理设施建设规划，组织建设城镇生活污水处理厂及配套市政污水管网。
第二章 管网管理与监督
第六条 对从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动需向城镇排水设施排放污水的企业事业单位、个体工商户(以下简称排水户)，应当依法向排水行为发生地的城镇排水主管部门申请领取城镇污水排入排水管网许可证(以下称排水许可证)。符合许可条件的，城镇排水主管部门应当依照国家有关规定核发排水许可证。未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放污水。按照法律规定需要取得排污许可证的排水户，应当依法取得排污许可证。
排水户必须按照国家有关规定建设相应的预处理设施和水质、水量监测设施，并按照排水许可证与排污许可证要求的水质标准和水量排放污水。
第七条 禁止向市政污水管网排放下列物质：
(一)挥发性有机溶剂和易燃易爆物质；
(二)含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒物质；
(三)腐蚀管道和导致下水管阻塞的物质；
(四)不符合预处理标准的医疗卫生、生物制品、科研、肉类加工等含有病原体或放射性的污水；
(五)其他禁止排放的有毒、有害物质。
第八条 县级以上人民政府应当组织有关部门、单位持续建立完善市政污水管网运营管理的体制与机制，积极推行城镇生活污水处理厂与配套市政污水管网联动的“厂网一体”化、专业化运行维护模式，保障厂网管理的系统性和完整性。
城镇排水主管部门应当通过招标投标、委托等方式确定符合条件的管网运行维护单位。
市政污水管网运行维护单位(以下称管网运维单位)应当加强市政污水管网的日常维护，制定管网养护、检查与修理、环境保护责任制度，定期开展巡视养护和清淤工作，建立生产运行台账，根据周期性检测结果，制定治理方案和实施计划，保障设施正常运行，并定期向城镇排水主管部门报送运营情况。
第九条 县级以上人民政府应当建立市政污水管网问题滚动摸排制度，每5～10年完成一轮排查。持续推进管网现状评估和修复工作，建立管网长效管理与考核评估机制。统筹组织开展市政污水管网改造、建设与运行维护管理，保障市政污水管网正常稳定运行。
第十条 城镇排水主管部门应当组织对市政污水管网开展汛前排查，因地制宜采取有效措施，削减雨季溢流污染入河量。鼓励在完成管网建设改造的前提下，建设雨季溢流污水快速净化设施。
第三章 污水处理厂管理与监督
第十一条 城镇排水主管部门应当通过招标投标、委托等方式确定符合条件的生活污水处理厂运营单位。
生活污水处理厂运营单位(以下称污水处理厂运营单位)应当依法取得排污许可证，履行主体责任，保证生活污水处理厂的正常运行，并对生活污水处理厂的出水水质负责。
第十二条 城镇排水主管部门应当建立健全监管制度，定期对生活污水处理厂的运行绩效进行评价和考核，并将检查情况及结果向社会公开。
污水处理厂运营单位应当制定运行维护管理与环境保护责任制度，建立生产运行台账，定期开展运行维护工作，并向城镇排水主管部门定期报送运营情况。
第十三条 污水处理厂运营单位应当保证出水水质符合排污许可证核定的排放标准，不得排放不达标污水。
污水处理厂运营单位在出现进水水质和水量发生重大变化可能导致生活污水处理厂出水水质超标，或者发生影响生活污水处理厂安全运行的突发情况时，应当保留原始数据材料并进行应急处理，及时向城镇排水主管部门和生态环境部门报告，城镇排水主管部门或者生态环境部门接到报告后，应当及时核查处理。
第十四条 生活污水处理厂应当按照规定在进出水口安装水污染物排放污染源自动监测监控设施，与生态环境部门的监控系统联网，污水处理厂运营单位应当保证设备的正常运行。
污水处理厂运营单位应当强化进出水水质、水量及主要运行参数的监测，对水质检测化验室的检测能力进行考核，并将监测考核结果报城镇排水主管部门。
生态环境部门应当加强自动监测监控设施监管，定期开展监督性监测。
第十五条 污水处理厂运营单位对其产生的污泥应当自行或委托具备相应技术能力的单位进行安全处理处置，保证处理后的污泥符合国家标准，建立污泥处理、运输、处置等管理台账。任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。
第十六条 污水处理厂运营单位应当对产生的恶臭气体，安装净化装置或者采取其他有效措施，防止恶臭外溢并达到国家有关规定要求。对设备产生的噪声采取有效措施，减少振动、降低噪声。
第十七条 县级以上人民政府应当坚持以需定供、分质利用、就近利用，系统规划污水再生利用设施，扩大再生水利用场景。
鼓励资源型缺水地区县级以上人民政府在确保污水处理设施尾水稳定达标排放的前提下，优先将达标尾水转化为可利用的水资源，就近作为河湖湿地生态补水水源；鼓励建立健全高水高用、优质优价的资金保障体系，推动分类分档制定再生水价费机制。
第十八条 污水处理厂运营单位应当完善岗位技术培训体系，加强对管理人员和技术人员的业务培训。
第十九条 污水处理厂运营单位不得擅自停运污水处理设施，因检修等原因需要停运或者部分停运污水处理设施的，应当在90个工作日前向城镇排水主管部门、生态环境部门报告，城镇排水主管部门或者生态环境部门接到报告后，应当及时核查。
第二十条 污水处理厂运营单位应当针对进水水质或水量突变、停电、重要设备故障等突发事件制定应急预案，向城镇排水主管部门和生态环境部门备案，并每年至少开展一次演练。发生突发事件时，应当立即采取应急处理措施，及时报告城镇排水主管部门、应急管理部门和生态环境部门。
第四章 保障措施
第二十一条 城镇生活污水收集处理设施建设项目完工后，建设单位应当按照有关法律法规、规章的规定组织竣工验收，竣工验收合格后，方可交付使用，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告及相关资料报城镇排水主管部门备案。
第二十二条 新建、改建、扩建建设工程，不得影响城镇生活污水收集处理设施正常运行。未经相关主管部门批准，任何单位和个人不得改建、迁移或者拆除城镇生活污水收集处理设施。
第二十三条 城镇排水主管部门应当会同有关部门加强城镇生活污水收集处理设施信息化管理建设，逐步建立智能化数据分析、运行维护、接收监管的机制，实现城镇生活污水收集处理设施智慧化运行管理。
第二十四条 城镇排水主管部门、生态环境部门应当建立污水处理、水污染物排放数据共享机制，加强城镇生活污水收集处理设施的建设运维和污染防治工作的联合监管和执法。
第二十五条 城镇排水主管部门应当会同有关部门建立城镇生活污水收集处理设施运行管理信用体系，加强信用管理，记录并通报不良信用。信用记录可以作为参与设施运营招标的准入条件和审核依据。
第二十六条 污水处理费应当纳入地方财政预算管理，专项用于城镇生活污水处理设施的建设、运行、维护和污泥无害化处理处置，不得挪作他用。征收的污水处理费不能保障城镇生活污水处理设施正常运营维护的，地方财政应当给予补贴。
城镇排水主管部门应当依法依规核定城镇生活污水处理设施运营服务费，会同生态环境部门、价格主管部门推动建立运营服务费按效付费机制。地方财政部门对运营服务费支出实行预决算管理。地方财政部门应当及时、足额拨付运营服务费。
县级以上人民政府要加大对污水处理减污降碳升级改造项目与“厂-网-河(湖)”一体化建设项目的资金支持力度，将符合条件的项目积极向国家、省级申报地方政府专项债券和资金支持。
第二十七条 管网运维单位和污水处理厂运营单位应当履行环境保护相关法律义务和社会责任，严格按照国家相关法律法规、标准规范和政策规定开展运营管理活动。对在运营管理中存在严重失职的运营单位及其相关人员按照《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其相关人员开展联合惩戒的合作备忘录》规定，实施失信联合惩戒。
第二十八条 城镇排水主管部门、生态环境部门、管网运维单位和污水处理厂运营单位应当开设公开电话、网站等渠道，及时受理公众对污水处理的意见和投诉，按照有关规定及时处理并予以答复。对城镇生活污水收集处理过程中发生的污染事件情况及处理结果，应当向公众公开，接受公众监督。
第五章 附 则
第二十九条 城镇排水主管部门、生态环境部门和其他有关部门及其工作人员有违反行业管理相关规定的，按照干部管理权限由管理机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法由省生态环境厅、省财政厅、省住房城乡建设厅负责解释。
第三十一条 本办法自印发之日起30日后施行，有效期三年。
引用：云南省生态环境厅 云南省财政厅 云南省住房和城乡建设厅关于印发《云南省城镇生活污水收集处理设施监督管理办法(试行)》的通知 云南省生态环境厅 [引用日期：2026年11月15日]
关键词：
生活污水处理,污水管网,废水排放
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