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杭州市上城区探索跨区域流域一体化协同发展
2025年02月08日 14:02:25
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来源: 浙江省生态环境厅
杭州市上城区以党建共建、生态共护、治理共抓为导向，会同临平区组建“临上兰星”跨区党建联盟，合力探索跨区协同治理路径。依托党建联盟组织优势，两地不断深化互动交流、开展项目合作、构筑长效机制，有力促成跨区跨界问题从“两头管”向“协同管”转变，社会治理思路从“单打独斗”向“抱团发展”变革，通过联合巡河、河岸垃圾清理等志愿活动，真正将跨区组织优势转化为治理优势，推动“空间毗邻”向“协同共治”发展。
一、坚持共建联动，打造人水和谐的宜居环境
一是建立平台，在思想认识上共融。两地党工委在共同价值目标及发展诉求的引领下，积极探索建立跨界河湖联防联控、部门协调、社会参与等机制，形成河长制办公室牵头、部门联动、社会共治的河湖管理保护新局面。2021年，两地党工委正式组建“临上兰星”党建联建，流域共治等在内的“六共五联”工作机制。在共建合作的框架下，两地交流日益频繁，跨界融合发展红利不断涌现，合作共赢、协同发展的思想共识得到了进一步加深。
二是推进全面发动，形成共治格局。充分发动党员干部带动作用，以实际行动引领群众志愿者、辖区学校开展联合护河行动50余场，充分发挥人大代表作用，广泛收集民情民意，共收集关于治水的意见建议30余条，群众护水意识不断提升。大力举办市级滨水空间开放系列活动、垂钓大赛等特色活动220余场。
三是坚持资源共享，实现“还水于民”。将具有丁兰特色的宋韵文化、孝道文化融入美丽河道建设，建成“家风孝道千诗千石刻”、文天祥雕像广场以及全国首条家规文化绿道——大农港家规文化绿道。已开放10处城市河道垂钓区域-勤丰港。在今年杭州市城市河道滨水空间开放共享系列活动中，市水设施和河道保护管理中心和共建单位签署上塘河“滨水空间共治共享”协议，积极探索流域共治新机制，持续巩固上塘河省级“美丽河湖”创建成果，通过上下游机制联动、资源共享、文化共创、活动共办，进一步提升滨水空间环境面貌，为市民朋友提供更优质的亲水体验。
二、突出协同共治，强化“一体治理”的实践实效
一是聚力毗邻环境优化，推进整治协同。创新“揭榜制”环境联合治理机制，由交界地联建社区、单位牵头“揭榜”承包工作任务，以闭环管理推动跨区域环境治理从“修修补补”变“长效根治”。2021年，两地联合推进“上塘河流域整治”专题治理项目，在任务揭榜、行动协同下，两地治理效能大幅提升，提前四个月即完成交地并进场施工，成功助推跨界河道上塘河获评省级美丽河湖，学堂港河岸绿化入选“杭州第19届亚运会碳中和林”建设名单。
二是秉持“一体化”思维，实现全域统盘治理。依托丁兰片区水循环系统相对独立的自然条件，按照“流域治理、系统治理、科学治理”原则，推行“一体化”治水模式，规划整治河道10条19公里约30万平方米水域面积，全方位提升河道水质，全流域改善河道景观。
三是推行“河长制”模式，实现问题闭环处置。多举措推进辖区污水零直排长效管理，严格落实“检查-交办-整改”闭环机制。今年以来，共发现和交办各类管网问题304个，闭环整改304个。不断深化“5+X”全民河长工作机制(“5”即为各级党政河长，“X”即为人大代表、政协委员、河道观察员、河道保洁员及其他热心护水的社会公益人士)，形成“区级河长巡河发现问题-人大代表收集-移交街社督办解决”+“街社听取民意-上达区级河长协调解决”的应急处置模式。今年以来，开展河长团队活动600余次，由人大代表、政协委员等组成的小组开展巡河实地调研活动5次，并组织召开座谈会，倾听民声、收集民意，收集群众治水建议300余条，成功推动后珠港、勤丰港河道亮灯工程等完工。
三、突出服务共享，形成“一体服务”的试点样板
一是以三生融合为理念，构建“公园+商业”的新发展格局。桃花湖是集休闲旅游、娱乐健身、城市海绵为一体的复合型城市功能生态公园，直接惠及超20万丁兰居民以及周边拱墅和临平，同时，吸引了山姆会员商店、西子丁兰广场、龙湖天街等众多商业综合体落地丁兰，初步形成了环桃花湖商业圈，有力激活了街域经济发展的“一池春水”。切实感受到家门口的幸福河湖提升滨水空间环境面貌。
二是从农业小镇转化为生态智能小镇。水环境的提质同时也带动了区域经济转型升级。丁兰智慧小镇入驻企业480家，其中特色企业341家，高新技术企业39家，科技型中小企业77家。小镇拥有创新创业服务平台8个，其中国家级孵化器2个，省级企业园3个、市级孵化器3个；由西子智慧产业园、尚坤丁兰国际、启迪杭州丁兰国际创新港共同组成“产城融合”的科技企业创新基地，为丁兰智慧小镇打开了蓬勃创新、富有科技活力的蓝图。
三是生态优势转化居住幸福优势。通过坚持水治理形成了“生态好”的丁兰本色，全社会绿色生产生活方式基本形成，创建国家级老年友好型社区、丰富居民文化生活。坚持“宋韵”“亚运”融合，观桃节、登皋节、宋韵音乐节、国风运动会等双“YUN”活动，通过水环境的变美不断增强了本地文化影响力和旅游吸引力。
原标题：杭州市上城区探索跨区域流域一体化协同发展
关键词：
水循环治理,水环境治理
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